粤农农函〔2022〕663号

　　梁榕贵等代表：

　　你们提出的《关于解决农副产品销售困难问题的建议》（第1615号）收悉，经综合省商务厅、省供销社等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　首先，感谢各位代表对我省农副产品销售问题的高度关注，代表们提出的三点建议有的放矢，对于进一步解决我省农副产品销售问题、畅通销售渠道具有重要意义。    

　　一、解决农副产品销售困难问题意义重大

　　习近平总书记指出，检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。解决农产品销售难问题，促进农民增收，是落实总书记的重要指示精神以及“三农”工作一项重大任务。我省高度重视农副产品销售工作，省农业农村部门、商务部门、供销社等贯彻落实农业农村部和省委、省政府的工作部署，发力市场拓展农产品销路，周密计划、协调推进，各市县党委政府积极作为，以农产品“12221”市场体系建设为抓手，加强产销资源整合，为农民解决急难愁盼的问题，不断推动农产品产销对接机制创新，积极拓宽农产品营销渠道，促进产业发展。

　　二、对有关建议的回应

　　（一）关于“政府职能部门职责应分工明确，并要侧重实施”方面

　　1.省农业农村厅高度重视农产品促销工作

　　我厅高度赞同你们关于重视农产品促销工作的建议。近年来，我省针对农民增收致富和农村产业发展中的产销对接不紧密、供需关系不平衡、利益联结不稳定等瓶颈难题，坚持市场与生产两手抓、两手硬，把市场挺在生产前面，让市场成为生产的动力源、生产成为市场的压舱石，通过市场倒逼驱动产业链前端，推动供需紧密联接，农民群众得实惠，生产市场齐发展。采取强化数字赋能、培育专业队伍、拓展产销市场、畅通流通渠道等方面举措，加快完善广东农产品“12221”市场体系建设，塑强“粤字号”农业品牌，激活市场动力源，破除农业“重生产、轻市场”传统发展模式，通过“小切口”实现农业产业大变化。

　　一是打响了一批“粤字号”农业品牌。形成以区域公用品牌、企业品牌、特色农产品品牌为核心的品牌格局，培育了10个品牌价值超10亿元县域区域公用品牌，品牌产品效益较产业平均水平提升10%以上，高州荔枝区域公用品牌价值率先破百亿元，达122.2亿元。“广东菠萝”“广东荔枝”“广东（梅州）柚”“阳西生蚝”“惠来鲍鱼”“澄海狮头鹅”等“粤字号”农产品响誉全国、走向世界。2021年，广东菠萝热门话题席卷全网；广东荔枝宣传片首次登陆央视，在CCTV 1、CCTV 13、CCTV 17的《新闻联播》《朝闻天下》《新闻30分》等栏目黄金时段播出。广东荔枝上热搜20次，流量达到30亿，登上北美、欧洲、东南亚、中东地区十大城市的地标大屏，实现全球范围内“同屏共振”。广东荔枝品牌在美国、德国、澳大利亚、阿联酋等多个国家广泛传播，相关媒体浏览量超过4.3亿。

　　二是数字赋能增添产业发展动力。整合生产、流通和市场的大数据，建成“广东农产品保供稳价安心数字平台”。目前，依托平台已建成荔枝、菠萝、生蚝等8个岭南特色农产品大数据，进驻企业3600余家，累计点击量260万次，帮助实现农产品产销对接1.3万次，销售额46.5亿元。种植户、采购商等市场主体及政府决策部门通过农产品产能、上市期、发货量、地头价、市场价、走货量、采购商指数等了解农产品市场行情，有效提高了农产品市场交易效率。创新云直播、云发布、云签约、云采购、云消费、云旅游等数字营销模式。广东荔枝全球大数据平台赋能广东荔枝产销对接，为机构及单位监测研究和综合研判提供依据，帮助果农、供销社、采购商等快速掌握市场行情，规避市场风险。高州利用区块链推出“溯源保”模式。

　　三是实现了销售市场与渠道持续拓展。目前，广东优势特色农产品销区市场覆盖国内19个省份的40个大中型城市，出口销售全球21个国家和地区。徐闻菠萝、广东荔枝、梅州柚、大埔蜜柚、狮头鹅、麻章富贵竹等广东优质农产品走出国门。

　　2.省商务厅、供销社着力推动农产品营销工作

　　省商务部门高度重视农产品销售和产销对接工作，将推动解决农产品“卖难”问题落实到日常工作中。一是持续举办粤澳名优商品展。优化商品和参展企业结构，不断提升展会层次，对参展展品优中选优，树立广货品牌形象。据统计，2021届名优展共签订合作意向金额约1600万元人民币。二是多次举办农产品产销对接活动。通过政府“搭台”、企业“唱戏”的方式，积极搭建农产品产销对接平台，解决农民销路窄、销售难的难题，最大化保障果农利益。三是利用电商渠道拓展农产品销路。仁化贡柑线上展销系列活动通过专场直播带货、线上促销、短视频、微信朋友圈等推广措施，首场直播流量超60万人次，点赞次数2.1万，售出仁化贡柑1万斤，通过直播达成的线下订购约3万斤。

　　省供销社始终坚持为农服务根本宗旨，充分发挥供销合作社系统流通网络和渠道优势，网络化建设农产品产销对接体系，促进农产品出村进城，助力解决农产品销售问题。2021年全省供销系统通过直供配送、田头市场、批发市场、零售终端等方式，实现农产品购销额1556.1亿元。一是构建放心农产品直供配送网，拓宽农产品销售渠道。省供销社统筹整合全省供销系统专业化农资农技网、广东供销冷链物流网、农产品销售渠道等资源，构建“省级平台+区域配送中心+供销农场”的覆盖全省县域的农产品直供配送网络，发展标准化、订单化农产品直供配送模式。目前已组建省级平台广东供销农产品公司，统筹直供配送网络建设和运营；首批在全省13个地级市设立33个区域子平台。二是开展供销特色消费帮扶，助力脱贫地区农产品销售。发挥全省供销系统独特优势，通过完善消费帮扶工作机制，广泛开展农产品产销对接活动，为广东脱贫地区农副产品进入全国市场提供便捷高效的交易平台和渠道，助力脱贫地区推进乡村振兴。2021年开展消费帮扶进机关、进学校、进医院、进企业、进社区的“五进”活动180场，举办产销对接活动132场，主动对接供销联盟成员系统内外企业181家，对接供销联盟成员农产品800多种，带动农产品销售35亿元。三是发展农产品电子商务，开拓农产品销售新渠道。通过创新区域生鲜电商、实体电商功能、电商“本地生活”、发展农特产品电商等农村电商发展模式。目前，全省供销系统成立专业电子商务公司63家，开展电子商务相关业务企业159家，开展电子商务相关业务的专业合作社237个，电商服务站（点）279个，2021年电商销售农产品超过30亿元。

　　（二）关于“建议在‘一带一路’沿线城市开拓市场粤货销售平台，建设农产品销售队伍，挖掘培养销售人才，让我省粤货卖向全世界”方面

　　1.销售市场与渠道持续拓展，“粤字号”农产品走南闯北。省农业农村厅坚持国际和国内市场结合、传统和现代手段结合、当前和长远计划结合，通过开展系列活动强化广东农产品的市场竞争力和国际影响力。在“广东喊全球吃荔枝”“十万电商卖荔枝”“广东荔枝‘丝路行’”的 带动下，2021年广东荔枝海外市场开拓取得历史最好成绩，出口遍及二十多个国家和地区，全年鲜荔枝出口量占全国超四成，位居全国第一，为9254.8吨，增长56.8%，出口额2796.0万美元，增长67.6%。

　　2.创新举措做优服务，强化采购商、经纪人队伍建设。

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加强农产品采购商、经纪人队伍建设，提升联农带农专业化能力。成立全省农产品采购商联盟，坚持政府主导、市场运营、企业主体，组织超市、批发市场、物流企业、电子商务、餐饮酒店等市场主体共同参与。定期发布农产品采购讯息，根据农产品上市情况及时组织集中采购活动。全省多地设立农产品采购商服务中心，培养发展服务农产品采购商的基层一线“政务服务员”。打造“线上采购会客厅”，直播平台联通产销两端，培育发展电商市场，支持农业生产经营主体与电商品牌企业合作开拓销售市场。

　　3.壮大人才队伍，推动长足发展。2021年，省农业农村厅在全省范围内开展“12221”市场体系建设人才大轮训，8期培训班共培训各级农业农村局相关人员，农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体带头人，农产品电商从业人员和农业双创人员、“粤字号”品牌和区域公用品牌培育实施主体等超1000人次。2022年3月，省农业农村厅举办广东“菠萝的海”百千田头直播开锣暨全球采购商大会，邀请全国百名网络直播高手，召集当地种植户、流通商、电子商务网络创业者、网店运营人员、返乡创业青年、退役军人等人群近千人参与大培训。依托“短视频+直播”电商营销方式，打造“师带徒”“帮与扶”模式，在徐闻菠萝的海这一“没有围墙的大卖场”直播带货，培养了一手拿锄头、一手用手机，既会种菠萝、又会卖菠萝的“双栖新农民”和一批高水平电商直播队伍。

　　（三）关于“建议全省统揽建设好各县的农产品集散地（批发市场）”方面

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　　1.完善农贸市场经营设施。在县级建设农产品集散地，方便种植户就近接触流通市场，有利于解决农产品销售难的状况。近年来，商务部门配合市场监管部门，开展农贸市场综合治理和升级改造专项行动，推动全省超过1300家农贸市场完善经营设施，鼓励进行农贸市场的智慧化改造，各地完成改造后的农贸市场软、硬环境得到大幅度提升，面貌焕然一新，在推动农产品销售方面搭建了更加智慧化便利化的传统平台。

　　2.加强数字平台培育。在疫情防控关键时期，我省搭建起“保供稳价安心”数字平台，发布市场需求、生产供给、物流运输等信息，实现供求信息对接、物流运输等资源匹配，全力保供稳价。今年初，省农业农村厅在2021年云上花市取得良好成效的基础上举办“2022广东迎春网络年货节”，依托互联网平台，联动花卉主产区，统筹科研院校、企业、媒体、物流等资源，有针对性地搭建“云上花市”平台，开设线上销售专区，持续引导花农、花企带花“上云”。2022年“云上花市”高效务实推进，协作联动聚合力，带动广东年宵花价格攀升、销量大幅上涨，确保农民获得收入，保障市民消费需求，实现“云上花市”提质增效新突破，推动线上购年宵花成为新年俗。据不完全统计，全省共销售年宵花近2.55亿盆（株），累计销售额超43亿元，其中云上花市销售额近2.95亿元，同比增长约64%，有效促进花农增收致富、花企效益提升。通过数字平台畅通供需渠道，实现了农产品产销供需两端火速对接，确保了农民增收和市民消费需求。

　　三、下一步工作计划

　　（一）统筹推进全省农产品促销工作。一是强化组织领导，建立统筹协调工作机制。指导各地农业农村部门发挥职能作用，切实将抓好本地区特色农产品产销对接工作摆在重要议事日程，扎实推进农产品促销工作，强化责任担当，安排充足人力，共同推动工作落实。二是强化队伍建设。加大农产品“12221”市场体系建设培训力度，培育一批懂市场、会经营的产销对接能手。三是提前谋划持续推动我省农产品产销对接工作。结合我省大宗农产品实际情况，加强前瞻性思考，提前做好工作的全局性谋划和系统性推进。四是强化资金保障。指导各地农业农村部门统筹资金，整合资源，科学规划资金用途，在各级涉农资金中统筹安排市场体系建设工作经费。

　　（二）布局建设镇村农产品集散市场。积极鼓励支持县域农产品集散地的新建和改扩建项目。农产品购销渠道下沉镇村，在全省网络化布局建设供销镇村农产品集散中心，集成农资农技、田头冷库、农产品购销等功能，以田头移动冷链为农产品上行入口，区域农产品冷链集配中心提供加工、储存、配送综合服务，直供配送网络提供销售渠道，助力农产品分级分类上行，对接湾区大市场。

　　（三）加快建设全省农产品直供配送网。加快打造“省级平台+区域配送中心+供销农场”的放心农产品直供配送网，2022年累计建设并投入运营区域配送中心45个，发展“供销农场”300个以上，实现农产品购销额10亿元以上。

　　（四）持续开展新业态新模式培育拓展农产品销售渠道。加快推动数字技术与农业生产体系、经营体系、消费体系融合，加快融入数字新经济，加大“云上花市”“云展会”等模式推广应用力度，举办“十万电商卖广东农产品”“百千(百名网红+千名主播)田头直播”等系列活动。建设全省供销系统农产品电商平台，向上对接全国供销总社“832平台”，向下对接市县供销社电商平台，创新利用微信小程序、短视频、网络直播等多样化方式，通过“线下实体配送+线上电商平台”“生鲜电商+产地直发”方式开展农产品销售。继续推动广东优势农产品出口RCEP国家，指导地市成立RCEP国际农产品交易中心，支持基础条件扎实的地区加强农业对外合作和开放发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我省农业农村工作的关心支持。

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2022年6月22日

　　（联系人及电话：艾子海尔江·艾山 020-37289120）